2022年省考公务员考试申论备考：行政管理体制改革

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背景内涵：

李 克强认为：“‘放管服’改革实质是政府自我革命，要削手中的权、去部门的利、割自己的肉。计利当计天下利，要相忍为国、让利于民，用政府减权限权和监管改革，换来市场活力和社会创造力释放。以舍小利成大义、以牺牲‘小我’成就‘大我’。”

“放”中央政府下放行政权，减少没有法律依据和法律授权的行政权;理清多个部门重复管理的行政权。“管”政府部门要创新和加强监管职能，利用新技术新体制加强监管体制创新。“服”转变政府职能减少政府对市场进行干预，将市场的事推向市场来决定，减少对市场主体过多的行政审批等行为，降低市场主体的市场运行的行政成本，促进市场主体的活力和创新能力。简政放权是民之所望、施政所向。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即公正监管，促进公平竞争。“服”即高效服务，营造便利环境。

影响意义：

放管服改革关系到群众生活是否得到切实的改善，政府部门的办事效率是否获得实质性的提升。放管服改革是传统行政管理体制变革的重要体现，是提升政府治理体系的现代化水平的重要要求。放管服改革本身是改革发展过程中刀刃向我的自我革命。通过改革，破除传统管理体制中存在的权力寻租和不当利益，推动政府职能转变的进程;有利于推动加快社会主义市场经济发展的要求，优化服务的基础上打造便利公平的市场环境，更大激发市场活力和社会创造力。

初步成效：

政府推行放管服改革破除了审批关卡到打破证明围城，从减少公章旅行到结束公文长征，简政放权改革用政府自身一时的“痛”换取人民长远的利，以权力“减法”、服务“加法”激发市场“乘法”，有效降低了各类制度性交易成本，以看得见摸得着的成效增进了人民群众的改革获得感。更重要的是，简政放权对推动大众创业万众创新、培育经济发展新动能、托住扩大就业、保持经济平稳运行的关键性支撑作用日益显现，透明、便利、公平的整体创业环境正在普遍形成。

存在问题：

简政放权的成效显著，但与人民群众的期待和经济社会发展要求相比，差距仍然存在。在推动放管服改革的过程中，还需要继续深化改革打掉阻碍创新创业的门槛，加强监管维护公平竞争的市场秩序，优化服务为创新创业营造良好环境。随着简政放权进入深水区，提高放权含金量、啃下改革硬骨头成为新的改革课题，需要进一步转变理念，持之以恒进行政府自我革命，以壮士断腕精神把“放管服”改革向纵深推进。

推动举措(政府工作报告内容)：

首先，要推动简政放权向纵深发展。需要明确改革的基本原则和要求。坚持需求导向、问题先行，整体设计、协调统筹，精准发力、重点突破的原则，紧扣打造“双引擎”、实现“双中高”的目标，向纵深推进简政放权、放管结合、优化服务。另外，该取消的事项要彻底取消，该下放的事项要坚决下放。取消的事项，不留尾巴、不留死角、不搞变通;下放的事项，根据地方各级政府的职责来确定下放到哪一级，并注意提升基层政府承接下放事项的能力。再次，既要弥补监管短板，又要做好保留事项的规范管理。

其次，要推进政府监管体制改革。实施公正监管，全面推开和细化“双随机、一公开”模式，建立企业信用联合激励与惩戒机制。完善综合监管，推进市县两级综合行政执法改革，减少多头执法和重复检查，消除监管盲点。探索审慎监管，对新业态、新模式等新生事物，既支持创新发展，激发活力，又合理有效监管，防范风险。促进各类市场主体公平竞争。

再次，要优化政府服务。提高服务“双创”的效率，为企业开办和成长提供“一条龙”服务，促进新注册企业增长势头不减、活跃度提升。提高公共服务供给效率，推广政府和社会资本合作模式，多渠道提升公共服务共建能力和共享水平。提高政务服务效率，依托“互联网+政务服务”，让企业和群众办事更方便、更快捷。优化服务还要保住基本民生，切实兜牢底线。

第三，深化“放管服”改革是一场牵一发动全身的深刻变革。各级政府要树立大局意识，相忍为国、让利于民，计利当计天下利，以政府减权限权换来市场活力和社会创造力的发挥。要以壮士断腕的决心和工匠精神，抓好“放管服”改革实施，严格责任落实，用实实在在的成果推动国家发展、增进人民福祉。

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（编辑：pyj）