2020年湖北省事业单位面试热点：预付卡变“废卡”，别成难解之结

　　【热点背景】

　　新冠肺炎疫情不能预见、不能避免，尤其考验商家的抗风险能力。消费者出于安全考虑，减少了大部分的消费活动，经营者延迟复工甚至无法复工，导致不少企业持续性支出大于收入。尤其餐馆、健身房、美容美发店、教育培训机构等服务行业受到较大冲击，有的商家亏损倒闭;有的关门歇业，营业时间遥遥无期;还有的携款跑路。此前种种优惠折扣吸引消费者充值办理的会员卡，瞬间打了水漂。

　　商家因停业、倒闭或“跑路”无法履约，迫使消费者面临退费困难、服务方式变更、使用期限受限等问题，诸如健身卡、培训卡、美容卡等各式各样的预付卡，成为“跑路”纠纷重灾区。面对预付费纠纷，消费者不得不忍气吞声，或者尽力找商家调解，如果商家失联，他们也无能为力，预付卡变“废卡”，成了难解之结。

　　【热点题目】

　　新冠肺炎疫情暴发，从健身、美发美容、洗车到教育培训等领域，不少企业扛不住压力选择“倒闭”、“撤场”，甚至“跑路”，导致消费者的预付卡“打水漂”，面临退费困难、服务方式变更、使用期限受限等问题。对此，请谈谈你的看法。

　　【解读】

　　1.概括现象，给予否定评价。

　　疫情期间，“预付式消费”从健身、美发美容、洗车到教育培训等领域，成为维权老大难，严重侵害了消费者的合法权益，应当引起市场监管部门的重视，予以规范解决。

　　2.分析现象带来的危害。

　　(1)预付费在兑现之前，属于消费者的个人财产，经营者无权挪用，更不能据为己有，因此企业的“跑路”和拒不履约行为，违反了国家法律规定，侵犯了消费者的财产权益。

　　(2)企业的不诚信行为，既扰乱了相关服务行业的市场秩序，也损害了同领域其他商家的信誉，进而影响整体行业的健康发展。

　　(3)预付卡“打水漂”，还会引发消费者对市场监管部门的质疑，认为他们监管不力，未尽到职责，从而损害政府的形象和公信。

　　3.分析现象产生的原因。

　　(1)行业准入门槛较低。由于服务行业准入限制较少，大量规模小、资质差、风险防控不健全的经营者涌入，导致市场主体身份复杂、经营良莠不齐，监督难度加大。

　　(2)市场监督管理缺位。市场监督部门未将预收款方式的经营行为纳入日常监管范畴，监管方式不规范，监督和审查不到位，并且对违法行为的惩处力度不足，违法成本较低。

　　(3)疫情不可抗力影响。新冠肺炎疫情暴发，消费者户外活动减少，复工一再延迟，不少企业面临经营危机，入不敷出，甚至亏损倒闭，确实难以支付消费者的预付费用。

　　(4)缺乏统一法律约束。国家在预付消费方面缺乏统一合理的消费合同，未将预付卡余额所有权进行明确界定，商家一旦跑路，消费者就面临维权难题。

　　4.结合实际，谈解决措施。

　　(1)实现信息公开。引入大数据技术，搭建跨部门的信息共享平台，将发卡主体资质审核、经营状况、风险提示及失信惩戒等信息，及时向社会公布预警，保障消费者权益。

　　(2)健全监管机制。市场监管部门应将预收款方式的经营行为纳入日常监管范畴，依据市场动态发出警示，建立失信黑名单，对商家设置信用门槛，加大违法处罚力度。

　　(3)加强立法保障。政府管理部门应制定统一合理的预付消费合同制度，一旦商家关张跑路，消费者即可申请理赔，从而遏制预付卡失信行为，为消费者权益兜底。